Позбавлення прав за виконавчим провадженням. Тимчасові обмеження на користування боржником спеціальним правом як новий інструмент непрямого спонукання у вітчизняному виконавче провадження (Гуреєв В.А., Селіонов І.В.)

Стаття 67.1. Тимчасові обмеження на користування боржником спеціальним правом

(Введена Федеральним законом від 28.11.2015 N 340-ФЗ)

1. Під тимчасовим обмеженням на користування боржником спеціальним правом розуміється призупинення дії наданого боржнику відповідно до законодавства Російської Федерації спеціального права у вигляді права керування транспортними засобами (автомобільними транспортними засобами, повітряними судами, судами морського, внутрішнього водного транспорту, мотоциклами, мопедами та легкими квадріцікли, трицикли і квадріцікли, самохідними машинами) До виконання вимог виконавчого документа в повному обсязі або до виникнення підстав для скасування такого обмеження.
2. У разі невиконання боржником-громадянином або боржником, що є індивідуальним підприємцем, у встановлений для добровільного виконання строк без поважних причин містяться у виконавчому документі вимог про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю, відшкодування шкоди у зв'язку зі смертю годувальника, майнової шкоди та ( або) моральної шкоди, завданих злочином, вимог немайнового характеру, пов'язаних з вихованням дітей, а також вимог про стягнення адміністративного штрафу, Призначеного за порушення порядку користування спеціальним правом, судовий пристав-виконавець має право за заявою стягувача або власною ініціативою винести постанову про тимчасове обмеження на користування боржником спеціальним правом. При невиконанні вимог виконавчого документа про стягнення адміністративного штрафу, призначеного за порушення порядку користування спеціальним правом, боржник може бути обмежений в користуванні тільки цим спеціальним правом.
3. Якщо виконавчий документ, що містить зазначені в частині 2 цієї статті вимоги, не є судовим актом або виданий не на підставі судового акту, То судовий пристав-виконавець або стягувач має право звернутися до суду із заявою про встановлення тимчасового обмеження на користування боржником спеціальним правом.
4. Тимчасове обмеження на користування боржником спеціальним правом не може застосовуватися в разі:
1) якщо встановлення такого обмеження позбавляє боржника основного законного джерела коштів для існування;
2) якщо використання транспортного засобу є для боржника і які проживають разом з ним членів його сім'ї єдиним засобом для забезпечення їх життєдіяльності з урахуванням обмеженою транспортної доступності місця постійного проживання;
3) якщо боржник є особою, яка користується транспортним засобом в зв'язку з інвалідністю, або на утриманні боржника знаходиться особа, визнана у встановленому законодавством Російської Федерації порядку інвалідом I або II групи або дитиною-інвалідом;
4) якщо сума заборгованості за виконавчим документом (виконавчими документами) не перевищує 10 000 рублів;
5) якщо боржникові надано відстрочку або розстрочку виконання вимог виконавчого документа.
5. В ухвалі про тимчасове обмеження на користування боржником спеціальним правом судовий пристав-виконавець роз'яснює боржнику його обов'язок дотримуватися встановленого обмеження і попереджає про адміністративної відповідальності за його порушення. Зазначена постанова затверджується старшим судовим приставом або його заступником. Копії зазначеної постанови не пізніше дня, наступного за днем \u200b\u200bйого винесення, вручаються боржнику особисто, надсилаються стягувачеві та в підрозділ органу виконавчої влади, який здійснює державний контроль і нагляд у відповідній сфері діяльності.
6. Судовий пристав-виконавець не пізніше дня, наступного за днем \u200b\u200bвиконання вимог виконавчого документа або виникнення підстав для скасування тимчасового обмеження на користування боржником спеціальним правом, виносить постанову про зняття даного обмеження, яке затверджується старшим судовим приставом або його заступником. Копії зазначеної постанови або судового акта або постанови вищестоящого посадової особи про скасування постанови про тимчасове обмеження на користування боржником спеціальним правом негайно направляються боржнику, стягувачу та в підрозділ органу виконавчої влади, який здійснює державний контроль і нагляд у відповідній сфері діяльності.

"Закон про позбавлення прав за борги"
Так званий «Закон про позбавлення прав за борги» - це Федеральний закон N 340-ФЗ від 28 листопада 2015 року «Про внесення змін до Федерального закону« Про виконавче провадження »і окремі законодавчі акти Російської Федерації», який 28 листопада 2015 року був підписаний Президентом РФ Володимиром Путіним. У частині позбавлення водійських прав за борги, нас інтересут введення нової статті 67.1 - Тимчасові обмеження на користування боржником спеціальним правом.
Стаття 67.1 - Тимчасові обмеження на користування боржником спеціальним правом
Частина 1.Під тимчасовим обмеженням на користування боржником спеціальним правом розуміється призупинення дії наданого боржнику відповідно до законодавства Російської Федерації спеціального права у вигляді права керування транспортними засобами (автомобільними транспортними засобами, повітряними судами, судами морського, внутрішнього водного транспорту, мотоциклами, мопедами та легкими квадріцікли, трицикли і квадріцікли, самохідними машинами) до виконання вимог виконавчого документа в повному обсязі або до виникнення підстав для скасування такого обмеження.
Частина 2. При невиконанні боржником-громадянином або боржником, що є індивідуальним підприємцем, у встановлений для добровільного виконання строк без поважних причин містяться у виконавчому документі вимог про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю, відшкодування шкоди у зв'язку зі смертю годувальника, майнової шкоди та (або) моральної шкоди, завданих злочином, вимог немайнового характеру, пов'язаних з вихованням дітей, а також вимог про стягнення адміністративного штрафу, призначеного за порушення порядку користування спеціальним правом, судовий пристав-виконавець має право за заявою стягувача або власною ініціативою винести постанову про тимчасове обмеження на користування боржником спеціальним правом. При невиконанні вимог виконавчого документа про стягнення адміністративного штрафу, призначеного за порушення порядку користування спеціальним правом, боржник може бути обмежений в користуванні тільки цим спеціальним правом.
Частина 3.Якщо виконавчий документ, що містить зазначені в частині 2 цієї статті вимоги, не є судовим актом або виданий не на підставі судового акта, то судовий пристав-виконавець або стягувач має право звернутися до суду із заявою про встановлення тимчасового обмеження на користування боржником спеціальним правом.
Частина 4. Тимчасове обмеження на користування боржником спеціальним правом не може застосовуватися в разі:
1) якщо встановлення такого обмеження позбавляє боржника основного законного джерела коштів для існування;
2) якщо використання транспортного засобу є для боржника і які проживають разом з ним членів його сім'ї єдиним засобом для забезпечення їх життєдіяльності з урахуванням обмеженою транспортної доступності місця постійного проживання;
3) якщо боржник є особою, яка користується транспортним засобом у зв'язку з інвалідністю, або на утриманні боржника знаходиться особа, визнана у встановленому законодавством Російської Федерації порядку інвалідом I або II групи або дитиною-інвалідом;
4) якщо сума заборгованості за виконавчим документом (виконавчими документами) не перевищує 10 000 рублів;
5) якщо боржникові надано відстрочку або розстрочку виконання вимог виконавчого документа.
Частина 5.В ухвалі про тимчасове обмеження на користування боржником спеціальним правом судовий пристав-виконавець роз'яснює боржнику його обов'язок дотримуватися встановленого обмеження і попереджає про адміністративну відповідальність за його порушення. Зазначена постанова затверджується старшим судовим приставом або його заступником. Копії зазначеної постанови не пізніше дня, наступного за днем \u200b\u200bйого винесення, вручаються боржнику особисто, надсилаються стягувачеві та в підрозділ органу виконавчої влади, який здійснює державний контроль і нагляд у відповідній сфері діяльності.
Частина 6.Судовий пристав-виконавець не пізніше дня, наступного за днем \u200b\u200bвиконання вимог виконавчого документа або виникнення підстав для скасування тимчасового обмеження на користування боржником спеціальним правом, виносить постанову про зняття даного обмеження, яке затверджується старшим судовим приставом або його заступником. Копії зазначеної постанови або судового акта або постанови вищестоящого посадової особи про скасування постанови про тимчасове обмеження на користування боржником спеціальним правом негайно направляються боржнику, стягувачу та в підрозділ органу виконавчої влади, який здійснює державний контроль і нагляд у відповідній сфері діяльності.
Закон вступає в силу з 15 січня 2016 року

Директор Федеральної служби судових приставів Артур Парфенчиков відповів на ряд питань, пов'язаних з новим законом про позбавлення водійських прав за борги:
Позбавляти водійських прав будуть всіх боржників?
Артур Парфенчиков: Не всіх. В законі передбачено застосування такого запобіжного по ряду категорій справ. Перш за все мова про соціально значущих виконавчих провадженнях. Наприклад, обмеження права керування транспортним засобом буде можливо відносно боржників, які не виконують вимоги щодо стягнення аліментів, чи не відшкодовують майнову шкоду, моральну шкоду або шкоду, заподіяну злочином.
Чи можуть позбавити водійських прав без відома боржника?
Артур Парфенчиков:Обов'язкова вимога закону - особисте вручення постанови про обмеження спеціальних прав. Передбачена така процедура: боржникові дається 5-денний термін для добровільного виконання після порушення виконавчого провадження. Тільки на 6-й день, якщо боржник не сплатить, судовий пристав викликає його і повідомляє про те, що боржник буде обмежений у праві управління транспортним засобом. Громадянин розпишеться, і з цього моменту він вважається повідомленою.
Підведемо підсумки
1. «Закон про позбавлення прав за борги»
(№ 340-ФЗ) набирає чинності 15 січня 2016 року
2. Тимчасово позбавити водійських прав можуть тільки судові пристави при боргах більше 10 000 рублів
3. Позбавлення прав можливо тільки при особистому повідомленні судовим приставом боржника (вручення постанови під розпис боржника)
4. Позбавити прав не можуть інвалідів (або на утриманні боржника інвалід), якщо ТЗ - основний законний джерело засобів до існування (детально див. Стаття 67.1 Частина 4)
5. При погашенні заборгованості, судовий пристав протягом 1 дня виносить постанову про зняття обмеження на право керування транспортним засобом (судовому приставу потрібно надати підтвердження погашення заборгованості)
Після винесення постанови про обмеження боржника в правах пристав направить копію документа в органи ГИБДД. Таким чином в Державтоінспекції будуть знати всіх, кому не можна буде сідати за кермо. Більш того, контролювати «невиїзних» зможуть і самі пристави. Наприклад, подивитися - ходять боржники-лішенци пішки або їздять на автомобілі. Якщо когось зловлять, покарання буде жорстким - позбавлення водійських прав на рік, на цей раз - вже повноцінне.
Окремо виділимо: за що можуть тимчасово позбавити прав?
З Статті 67.1 ч. 2: Стягнення аліментів; відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю; відшкодування шкоди у зв'язку зі смертю годувальника; майнову шкоду і (або) моральна шкода, завдана злочином; вимоги немайнового характеру, пов'язані з вихованням дітей, а також вимоги про стягнення адміністративного штрафу за порушення ПДР.
Звертаємо увагу, Що тут немає «за борги по кредитах», інші борги перед банками, фінансовими установами, жкг, за світло і воду, за борги по будь-яким комунальним платежам і т.д. (Просимо не обговорювати такі борги в коментарях, тому що за них не можуть тимчасово позбавити прав).
«Тимчасове позбавлення водійських прав» в даному матеріалі - це призупинення дії наданого боржнику відповідно до законодавства Російської Федерації спеціального права у вигляді права керування транспортними засобами (автомобільними транспортними засобами, повітряними судами, судами морського, внутрішнього водного транспорту, мотоциклами, мопедами та легкими квадріцікли, трицикли і квадріцікли, самохідними машинами)

Глава ФССП Росії пояснив, що питання про можливість обмеження боржників у користуванні низкою спеціальних прав обговорювалося експертним співтовариством близько шести років, тому прийняття закону, що дозволяє приставам-виконавцям припиняти право певної категорії боржників на управління будь-якими транспортними засобами (Федеральний закон від 28 листопада 2015 р № 340-ФЗ "Про внесення змін до Федерального закону" Про виконавче провадження "і окремі законодавчі акти Російської Федерації"; далі - закон № 340-ФЗ) не є несподіванкою. При цьому, за словами Артура Парфенчікова, положення документа є цілком здійснимими для боржників.

По-перше, тимчасове обмеження на користування спеціальним правом, а саме - правом на управління транспортним засобом (оскільки автомобіль є одним з найпоширеніших транспортних засобів, що використовуються громадянами, далі по тексту - обмеження права на керування автомобілем), до виконання вимог виконавчого документа в повному обсязі або до виникнення підстав для скасування такого обмеження може бути застосовано до боржників, що не виконують тільки певні вимоги. До них відносяться: виплата, відшкодування вимог немайнового характеру, пов'язаних з вихованням дітей, відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю, а також шкоди у зв'язку зі смертю годувальника, відшкодування майнової шкоди та (або) моральної шкоди, завданих злочином, сплата адміністративного штрафу за порушення користування спеціальному правом (зокрема штрафу за порушення ПДР). При цьому таке обмеження не може застосовуватися, якщо розмір заборгованості за виконавчими документами менше 10 тис. Руб, транспортний засіб є для боржника основним законним джерелом засобів до існування і в ряді інших випадків, докладніше про які ми писали раніше.

Але і ті боржники, на яких дія положень Закону № 340-ФЗ поширюється - а таких, за даними ФССП Росії, на сьогоднішній день приблизно 350-400 тис. - не будуть обмежені в праві на водіння несподівано, підкреслив Артур Парфенчиков в ході минулого вчора в Громадській палаті РФ громадського обговорення закону. По-перше, мова йде не просто про громадян, які мають борги за певними зобов'язаннями, а саме про тих, щодо яких порушено виконавче провадження. Причому попередження про можливе обмеження права в разі невиконання боржником вимог в строк, встановлений для добровільного їх виконання, буде міститися в постанові про порушення виконавчого провадження. Нагадаємо, термін для добровільного виконання вимог за загальним правилом становить п'ять днів з дня отримання боржником такої постанови (ч. 12 ст. 30 від 2 жовтня 2007 р № 229-ФЗ "Про виконавче провадження"). По-друге, Законом № 340-ФЗ передбачено, що копія постанови про тимчасове обмеження на користування боржником спеціальним правом повинна вручатися приставом боржника особисто. При цьому в самому даній постанові повинно міститися роз'яснення обов'язку боржника дотримуватися встановленого обмеження і попередження про адміністративну відповідальність за його порушення. Як покарання за недотримання зазначеного обмеження передбачені обов'язкові роботи на строк до 50 год або позбавлення права на керування автомобілем на термін до одного року (РФ доповнений відповідною ст. 17.17). Копії постанови про обмеження права направляються також стягувачу за відповідну вимогу і до відповідного територіального підрозділу Державтоінспекції, який контролюватиме дотримання зазначеного обмеження.

Директор ФССП Росії повідомив, що вже підписав вказівку керівникам територіальних підрозділів відомства про проведення роз'яснювальної роботи з приставами щодо застосування положень Закону № 340-ФЗ. Крім того, найближчим часом планується підготувати відповідні методичні рекомендації для приставів-виконавців. Експерти, що брали участь в обговоренні закону, попросили роз'яснити в цих рекомендаціях ряд моментів. Зокрема, про те, що розуміється під особистим врученням копії постанови про тимчасове обмеження на користування боржником спеціальним правом. Перший заступник голови Комісії з безпеки і взаємодії з громадськими наглядовими комісіями ОП РФ Дмитро Чугунов вважає, що, швидше за все, цей документ за аналогією з повідомленням про відкриття виконавчого провадження буде надсилатися поштою з повідомленням про вручення. І в тих випадках, коли боржник проживає не за адресою постійної реєстрації, а на зйомній квартирі, наприклад, він може не знати ні про наявність у нього боргу, ні про прийняте в його відношенні рішення про обмеження права на керування автомобілем.

Також експерти пропонують уточнити, як практично буде дотримуватися виконання цього обмеження і детально прописати порядок взаємодії ФССП Росії та Державтоінспекції з цього питання.

Ряд експертів вважає, що необхідно встановити більш чіткі критерії визначення умов, при яких громадяни не можуть бути обмежені в праві на керування автомобілем. На їхню думку, складності можуть виникнути з визначенням, наприклад, обмеженою транспортної доступності місця постійного проживання боржника, оскільки в більшості регіонів Росії використання тільки громадського транспорту недостатньо для забезпечення нормальної життєдіяльності громадян.

Ще одна пропозиція - рекомендувати приставам направляти запит до територіального підрозділу ФМС Росії для отримання інформації про фактичне місце проживання боржника, що допоможе поліпшити ситуацію з отримання громадянами повісток і повідомлень з ФССП Росії.

Ефективність тимчасового позбавлення боржників можливості керувати автомобілем можна буде оцінити не раніше ніж після півроку застосування цієї заходи примусового виконання, відзначають фахівці. Нагадаємо, Закон № 340-ФЗ вступає в силу з 15 січня 2016 року. Проте експертне співтовариство вже заявило про необхідність внесення ряду поправок в закон.

Зокрема, пропонується збільшити розмір заборгованості, при наявності якої може бути призупинено право на керування автомобілем, хоча б відносно штрафів за порушення ПДР в великих містах. Експерти нагадують, що в Москві і Санкт-Петербурзі за певні види порушень встановлено підвищені штрафи і заборгованість в 10 тис. Руб. може виникнути в результаті, наприклад, трьох неправильних парковок громадянина і не є показником злісного ухилення від її погашення. Депутат Держдуми Ілля Костунов в свою чергу пропонує розширити перелік вимог, за невиконання яких боржник може бути обмежений у праві на керування автомобілем, за рахунок включення в нього вимоги про виплату заробітної плати працівникам.

В цілому експерти схвалюють Закон № 340-ФЗ і вважають, що коректна реалізація його положень допоможе знизити кількість злісних неплатників, штрафів за порушення ПДР та інших, передбачених законом, боргів.

На закінчення директор ФССП Росії Артур Парфенчиков рекомендував всім громадянам періодично перевіряти факт наявності несплачених боргів, щоб не допускати застосування щодо себе таких обмежувальних заходів.

закон про позбавлення прав за борги прийнятий. Позбавлення водійських прав за борги з аліментів. Чи можливо позбавлення водійських прав за борги по кредитах, іпотеці? Боржникам по штрафам та аліментах загрожують обмеження на керування автомобілем з 15 січня 2016 року. Тимчасове позбавлення водійських прав за борг в 10 тисяч рублів. Ось тема сьогоднішньої розмови.

Привіт, шановні читачі блогу.

Закон про тимчасове позбавлення прав схвалений Радою Федерації 28 листопада 2015 року. Тепер кожного з нас можуть тимчасово позбавити водійських прав за неоплачений борг в розмірі 10 000 рублів.

З 15 січня 2016 року вступає в силу Федеральний закон Російської Федерації N 340-ФЗ Про внесення змін до Федерального закону «Про виконавче провадження» і окремі законодавчі акти Російської Федерації.

В цей закон введена нова стаття 67.1 Тимчасові обмеження на користування боржником спеціальним правом

1. Під тимчасовим обмеженням на користування боржником спеціальним правом розуміється призупинення дії наданого боржнику відповідно до законодавства РФ спеціального права у вигляді права керування ТЗ (автомобільними ТЗ, повітряними судами, судами морського, внутрішнього водного транспорту, мотоциклами, мопедами та легкими квадріцікли, трицикли і квадріцікли, самохідними машинами) до виконання вимог виконавчого документа в повному обсязі або до виникнення підстав для скасування такого обмеження.

Тобто, судовий пристав з 15 січня 2016 року може позбавити водійських прав будь-якого автомобіліста, якщо сума штрафів становить 10 000 рублів.

За які борги можуть позбавити водійських прав?

Стаття 67.1 частина 2.

При невиконанні боржником-громадянином або боржником, що є індивідуальним підприємцем, у встановлений для добровільного виконання строк без поважних причин, що містяться у виконавчому документі вимог про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю, відшкодування шкоди у зв'язку зі смертю годувальника, майнової шкоди та (або ) моральної шкоди, завданих злочином, вимог немайнового характеру, пов'язаних з вихованням дітей, а також вимог про стягнення адміністративного штрафу, призначеного за порушення порядку користування спеціальним правом, судовий пристав-виконавець має право за заявою стягувача або власною ініціативою винести постанову про тимчасове обмеження на користування боржником спеціальним правом.

Як бачите, закон чітко описує повний перелік боргів, за які можуть позбавити прав. Тому позбавити водійських прав за борги по комунальним платежам, ЖКГ(Світло, вода, опалення), кредитами, іпотеку і інших боргах перед фінансовими установами не мають права. Запам'ятайте це! За що ще можуть позбавити водійських прав, дізнайтеся .

Як відбувається позбавлення прав за борги?

На практиці тимчасове позбавлення прав на керування транспортними засобами працює наступним чином.
Спочатку судовий пристав пропонує боржнику сплатити борги в добровільному порядку. Погасив борги, все, питань більше немає. Але якщо боржник відмовляється оплачувати борги, то судовий пристав виносить постанову про обмеження боржника в правах за статтею 67.1. Після чого судовий пристав зобов'язаний особисто вручити дану постанову боржнику (заочно позбавити водійських прав не можна).

боржнику дається 5-ти денний термін для добровільного виконання - оплатити штраф в повному розмірі. Якщо за ці 5 днів боржник не сплатить штраф, то на 6-й день судовий пристав викликає до себе боржника і повідомляє його про те, що він тимчасово не має права керувати ТЗ. Судовий пристав роз'яснює боржнику його обов'язок дотримуватися встановленого обмеження і попереджає про адміністративну відповідальність за його порушення.

Боржник розписується і з цього моменту він не має права керувати ТЗ (права залишаються у боржника). Судовий пристав надсилає копію постанови в ГИБДД. Боржник вноситься в базу ГИБДД, як водій, позбавлений водійських прав. Інспектор ДПС, який зупинив транспортний засіб (ТЗ) на дорозі, пробиває по базі цього водія і бачить, що даний водій не має права їздити за кермом.

Покарання за їзду без прав

Тобто, водій карається за їзду без прав за статтею 12.7 від 30.12.2001 N 195-ФЗ (в редакції від 03.11.2015)

Стаття 12.7. Керування транспортним засобом водієм, що не мають права керування транспортним засобом

Управління ТЗ водієм, що не мають права керування транспортним засобом (за винятком навчальної їзди), Тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від 5 000 до 15 000 рублів.
Управління ТЗ водієм, позбавленим права керування ТЗ, тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі 30 000 рублів, або адміністративний арешт на строк до 15 діб, або обов'язкові роботи на строк від 100 до 200 годин.

Як бачите, покарання суворе і краще оплатити борги. Якщо ж немає можливості оплатити борги, то тоді краще ходити пішки і не сідати за кермо.

Кого не будуть позбавляти водійських прав?

Згідно зі статтею 67.1 частина 4

Тимчасове обмеження на користування боржником спеціальним правом не може застосовуватися в разі

1) якщо встановлення такого обмеження позбавляє боржника основного законного джерела коштів для існування;
2) якщо використання ТЗ є для боржника і які проживають разом з ним членів його сім'ї єдиним засобом для забезпечення їх життєдіяльності з урахуванням обмеженою транспортної доступності місця постійного проживання;
3) якщо боржник є особою, яка користується ТЗ у зв'язку з інвалідністю, або на утриманні боржника знаходиться особа, визнана у встановленому законодавством Російської Федерації порядку інвалідом I або II групи або дитиною-інвалідом;
4) якщо сума заборгованості за виконавчим документом (виконавчими документами) не перевищує 10 000 рублів;
5) якщо боржникові надано відстрочку або розстрочку виконання вимог виконавчого документа.

Коли, з якого терміну можна буде знову їздити на транспортних засобах?

Згідно статті 67.1 частина 6.

Судовий пристав-виконавець не пізніше дня, наступного за днем \u200b\u200bвиконання вимог виконавчого документа або виникнення підстав для скасування тимчасового обмеження на користування боржником спеціальним правом, виносить постанову про зняття даного обмеження, яке затверджується старшим судовим приставом або його заступником. Копії зазначеної постанови або судового акта або постанови вищестоящого посадової особи про скасування постанови про тимчасове обмеження на користування боржником спеціальним правом негайно направляються боржнику, стягувачу та в підрозділ органу виконавчої влади, який здійснює державний контроль і нагляд у відповідній сфері діяльності.